4月25日从广州市应急管理局获悉，为贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，广州细化工作措施，对防范化工（危险化学品）、工贸、非煤矿山企业非法分包转包挂靠资质和劳动派遣灵活用工提出十项严管工作措施（以下简称“严管十项”）。
承包商违规，发包企业同等担责
广州市应急管理局介绍，“严管十项”按照“谁主管，谁负责”“谁发包，谁负责”的原则制定并落实承包商安全管理制度，承包商违规，发包企业承担同等责任，杜绝“以包代管”“包而不管”。
此外，发包企业对承包商要进行全过程安全管理，确保资质审核把关、日常管理、现场监督各个阶段、各个环节都处于受控状态，对被派遣劳动者纳入本单位统一管理，开展符合岗位和工种的安全操作规程技能教育培训，经考核合格方可进场作业。
严禁非法转包 加强安全监管
据了解，“严管十项”严禁无资质非法转包违规分包，强调发包企业应认真核实承包商经营资质、安全资质和施工队伍综合素质，形成承包商档案，加强审核资质证件审核，确保项目负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持有规定的合格证书。
“严管十项”还提出要严格作业现场旁站安全监管，明确双方现场负责人和安全管理人员，确保承包商使用的机具、设备、材料和穿戴防护器具符合要求。按照方案做好各个环节风险和危害识别，严禁擅自变更作业范围和内容。
广州市应急管理局供图
预防为主 筑牢安全风险防控体系
同时，“严管十项”也延续了应急管理坚持预防为主的精神，提出承包商正式入场前，企业要将作业过程中泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息等风险辨识、管控和应急措施与承包商交底，承包商要制定施工方案，明确作业组织、方案、安全风险和应急措施。企业要组织工程、技术、安全和专家等对施工方案进行审核。
此外，“严管十项”聚焦重点行业领域，强调化工企业要严格落实“四令三制”，强动火、进入受限空间等特殊作业，按程序办理作业许可证，安全确认后方可现场签发作业票，严格落实作业期间领导带班制度，确保突发事件第一时间响应处置。